Роль профкома в регулировании трудовых отношений
Основная цель деятельности профсоюза - представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых, профессиональных и иных непосредственно связанных с ними прав и интересов членов профсоюза в вопросах занятости, условий и оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий.
Полномочия выборных органов первичных профсоюзных организаций закреплены, прежде всего, в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.02.1996 № 10-ФЗ, в Трудовом кодексе Российской Федерации, в Уставах и Положениях профсоюза.
Для осуществления своих полномочий Профком вправе:
- представлять и защищать трудовые права и интересы членов профсоюза, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. В частности, такие полномочия предусмотрены как в Трудовом кодексе РФ, так и могут быть предусмотрены в коллективном договоре;
- профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав;
- для осуществления своей уставной деятельности профсоюз вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам;
- профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры, в том числе в судебные органы.
Работодатель обязан учитывать мотивированное мнение профкома
в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
К таковым случаям, в частности относятся:
- увольнение работников, являющихся членами профсоюза в связи с сокращением численности или штата работников, признанием работника не соответствующим занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации, а также увольнение работника в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
- введение и отмена режима неполного рабочего времени (ч. 5 ст. 74 ТК РФ);
- привлечение работников к сверхурочным работам в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 99 ТК РФ (ч. 3 ст. 99 ТК РФ);
- определение перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
- разделение рабочего дня на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ);
- определение порядка и условий выплаты работникам (за исключением работников, получающих оклад или должностной оклад) дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (ст. 112 ТК РФ). Следует отметить, что если, например, коллективным договором предусмотрен порядок установления системы оплаты труда, то в таком случае учитывать мнение профсоюзного органа в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ не нужно, поскольку данный вопрос уже урегулирован коллективным договором;
- привлечение работников к работам в нерабочие праздничные дни в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 ТК РФ (ст. 113 ТК РФ);
- установление дополнительных отпусков, не предусмотренных законодательством (ст. 116 ТК РФ);
- утверждение графика отпусков (ст. 123 ТК РФ);
- введение мер, предотвращающих массовые увольнения работников (ст. 180 ТК РФ);
- установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (ст. 221 ТК РФ).
Кроме того, если профком является представительным органом работников (в случаях, когда членами профсоюза являются более половины работников организации), то мнение профкома работодатель обязан также учитывать при:
- введении системы оплаты, в том числе тарифных ставок и окладов, надбавок и выплат компенсационного и стимулирующего характера и систем премирования;
- утверждении формы расчетного листка (ч. 2 ст. 136 ТК РФ);
- утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
- определении форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждение перечней необходимых профессий и специальностей (ст. 196 ТК РФ);
Указанные перечни не являются исчерпывающими. Коллективным договором или соглашением могут быть установлены иные случаи учета мнения профсоюзного органа.
Кроме того, работодатель вправе обратиться в профком для учета его мнения и в иных случаях в рамках социального партнёрства.
Работодатель также обязан:
- при принятии решения о сокращении численности или штата работников в письменной форме сообщить о принятом решении в профком не позднее, чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий (сокращения). А при массово увольнении работников, - не позднее, чем за 3 месяца;
- безвозмездно предоставлять профкому помещения для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставлять возможность размещения информации в доступных для всех работников местах;
- работодатель с численностью работников свыше 100 человек также обязан предоставить профкому в пользование помещение, оргтехнику и необходимые нормативные правовые документы;
- в соответствии с коллективным договором работодатель предоставляет профсоюзу, действующему в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи другие объекты для ведения культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей;
- в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель перечисляет первичной профсоюзной организации денежные средства для ведения культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.
Ответственность за нарушение прав профсоюзов
За нарушение законодательства о профсоюзах работодатели, их должностные лица несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Органы первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения в соответствии с Трудовым кодексов РФ.
Важно!
1. Если законодательством или коллективным договором предусмотрен учёт мнения профкома, то председатель профкома единолично (без предварительного решения профкома) не вправе визировать (подписывать) документы, требующие учёта мнения профкома!
Работодателю в этом случае необходимо направить выписку из решения профкома. При этом решение должно быть мотивированным.
2. Для организации работы и самоконтроля по осуществлению уставной деятельности профкому необходимо иметь План работы.
Вопрос по теме: Вправе ли профком получать сведения о начисленной и выплаченной заработной плате конкретному работнику?
Ответ: Да вправе, при условии, что этот работник обратился в профком с заявлением, содержащим просьбу разобраться с правильностью начисления и выплаты ему заработной платы. При этом профкому необходимо обеспечить защиту полученных персональных данных этого работника (нераспространение без согласия работника третьим лицам).